«В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности»
Всего за 12 месяцев 2021 года в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой Старополтавского района выявлено 110 нарушений действующего законодательства, принесено 15 протестов, которые были удовлетворены, в суд общей юрисдикции предъявлено 1 исковое заявление (удовлетворено), внесено 39 представлений, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения были устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 30 должностных лиц, в административном порядке наказано 3 лица, по материалу прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело (в настоящее время расследуется следственным органом).
Характер выявленных нарушений следующий: неполнота нормативноправовой базы, а также пробелы правового регулирования в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности о землепользовании, в сфере муниципального контроля; случаи несвоевременного внесения изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального контроля в отношении хозяйствующих субъектов; нарушение сроков размещения информации о внесенных изменениях в нормативно-правовые акты, распространяющие своё действие на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; несоблюдение требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при реализации контролирующими органами проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе нарушение правил ведения Единого реестра проверок со стороны вышеуказанных органов; не применение административными органами положений административного законодательства по замене назначенных штрафов на предупреждения при назначении административного наказания по административным производствам в отношении субъектов среднего и малого бизнеса, несоблюдение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Мерами прокурорского реагирования также были устранены нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанных с фактами неосуществления необходимого объёма закупок товаров и услуг у субъектов малого предпринимательства; наличие задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по исполненным контрактам.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних».
За 12 месяцев 2021 года прокуратура Старополтавского района занимала активную позицию при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. В интересах несовершеннолетних в суды общей юрисдикции было направлено 35 исковых заявления (16 - в связи с наличием негативной информации в сети «Интернет» и необходимостью запрета доступа к сайтам, содержащим данную информацию, 2 - о лишении родительских прав, 14 - об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 - о понуждении к соблюдению условий распоряжения средствами материнского сертификата). В настоящее время все исковые заявления прокуратуры района удовлетворены судом.
В целях устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних было принесено 17 протестов, которые были удовлетворены, внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения были устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 53 должностных лица.
Прокурорскими проверками были выявлены и пресечены нарушения требований законодательства о профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних; отсутствие надлежащего контроля за обучающимися в образовательных учреждениях; несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства при осуществлении общеобразовательного процесса; нарушение требований административного законодательства при привлечении КДН и ЗП Старополтавского района правонарушителей к административной ответственности.
По всем выявленным нарушениям принят комплекс мер прокурорского реагирования.
Надзор в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«Деятельность прокуратуры района в сфере защиты трудовых прав граждан».
Одним из основных направлений в работе прокуратуры Старополтавского района является защита социальных прав граждан и, прежде всего в сфере трудовых отношений. Особое внимание в прошедшем году уделялось надзору за соблюдением прав граждан на достойную и своевременную выплату заработной платы.
Так, по инициативе прокуратуры района за 12 месяцев 2021 года к административной ответственности привлечено 11 работодателей (по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - 4, по ст. 5.31 КоАП РФ - 3, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - 4). Сумма наложенных штрафов составила 380 тыс. руб. Кроме этого, внесено 17 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.
Благодаря прокурорскому вмешательству удалось ликвидировать задолженность по заработной плате перед 22 работниками на общую сумму более 600 тыс. руб. в деятельности 2 хозяйствующих субъектов района. Размер заработной платы работников у 3 индивидуальных предпринимателей по актам прокурорского реагирования приведён в соответствии с региональным соглашением об оплате труда Волгоградской области. Один работник восстановлен на работе в связи с его незаконным увольнением работодателем.
Мерами прокурорского реагирования восстановлены права 2 медицинских работников, оказывающих в 2021 года медицинскую помощь лицам, у которых выявлено заболевание «новая коронавирусная инфекция», на получение выплат стимулирующего характера на сумму более 130 тыс. руб.
Также мерами прокурорского реагирования были устранены нарушения трудового законодательства в части нарушения периодичности и сроков выплаты заработной платы, отпускных и расчётов при увольнении.
Надзор за соблюдением трудового законодательства является одним из приоритетных направлений надзора в органах прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«В сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции».
За 12 месяцев 2021 года прокуратурой Старополтавского района в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции было выявлено 71 нарушение. Был принесён 21 протест, который удовлетворен, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения были устранены, к дисциплинарной ответственности было привлечено 26 должностных лиц. К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ было привлечено 3 должностных лица.
Нарушений коррупционного характера в сфере государственной и муниципальной собственности, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об осуществлении государственного и муниципального контроля, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, о бюджете, ЖКХ, социальной защиты, образования, оборонно-промышленного комплекса, не выявлено.
В органах местного самоуправления было выявлено 54 нарушения, принесено 20 протестов, предъявлено 1 исковое заявление, внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц, к административной - 1 должностное лицо.
В представительных органах местного самоуправления было выявлено 4 нарушения, принесён 1 протест (удовлетворён), внесено 3 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.
В деятельности иных организаций и лиц выявлено 3 нарушения, предъявлено 2 исковых заявления, внесено 1 представление по результатам рассмотрения, которого к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, к административной ответственности привлечено 2 лица.
Основными из характерных нарушений закона являлись: ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления при исполнении мероприятий в сфере противодействия коррупции; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы в данной сфере; не соответствие нормативно-правовой базы органов местного самоуправления, регулирующих вопросы антикоррупционного поведения муниципальных служащих, неразмещение на официальных сайтах предусмотренной действующим законодательством информации в сфере противодействия коррупции, сообщение государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи, несоблюдение служащими ограничений и запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции, наличие конфликта интересов в деятельности муниципального служащего.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«Надзор за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму».
В соответствии с Приказами Генерального прокурора РФ от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» и от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» прокуратурой Старополтавского района обеспечен постоянный надзор за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму. Постоянно совершенствуется организация работы по противодействию терроризму, своевременному выявлению и пресечению правонарушений террористического характера. Налажено активное взаимодействие в данном направлении с правоохранительными органами областного центра и района.
За 12 месяцев 2021 года при осуществлении надзора в сфере противодействия экстремизму и терроризму выявлено свыше 80 нарушений, в суд общей юрисдикции было предъявлено 13 исковых заявлений, которые были удовлетворены судом, принесено 8 протестов, которые были удовлетворены, с целью устранения выявленных нарушений прокурором района внесено 27 представлений, по результатам рассмотрения которых 27 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 3 должностных лиц.
Основные нарушения в данной сфере связаны с нарушениями, допускаемыми в сфере транспортной безопасности; ненадлежащей антитеррористической защищённости в организациях и учреждениях, связанных с массовым пребыванием граждан; отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, наличие пробелов в данной отрасли; несвоевременное и некачественное выполнение мероприятий планов в сфере профилактики экстремизма и терроризма; наличие доступа в сети «Интернет» к сайтам, содержащим негативную информацию экстремисткой и террористической направленности.
Надзор исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«Надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».
Особое внимание прокуратурой Старополтавского района за 12 месяцев 2021 года было уделено надзору за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Основные нарушения, допускаемые природопользователями в данной сфере, связаны с несоблюдением требований экологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления; не соответствие нормативно-правовой базы в сфере благоустройства требованиям действующего законодательства; не принятие своевременных и необходимых мер со стороны правоохранительных органов района по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере охраны окружающей среды; отсутствие у юридических лиц нормативов образования отходов и лимитов на их потребление; ненадлежащий учёт отходов; нарушение ООО «Ситиматик-Волгоград» законодательства при оказании услуг по вывозу ТБО на территории муниципального района.
Также прокуратурой района были пресечены факты нарушения требований ветеринарно-санитарных правил и норм при реализации продукции животноводства объектами розничной продажи продуктов питания.
В целях устранения данных нарушений закона прокуратурой района в суд общей юрисдикции принесено 13 протестов, по результатам рассмотрения которых нормативно-правовая база была приведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых нарушения были устранены, привлечено к дисциплинарной ответственности 15 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
Надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является одним из приоритетных направлений надзора в органах прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«Надзор за соблюдением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Одним из основных направлений в работе прокуратуры Старополтавского района является надзор в сфере соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Особое внимание уделяется вопросам просроченной задолженности перед хозяйствующими субъектами по исполненным государственным и муниципальным контрактам, своевременному размещению в Единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной действующим законодательством документации, соблюдению порядка ведения реестра контрактов, а также пресечения фактов осуществления закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд на бесконкурсной основе.
По инициативе прокуратуры района за 12 месяцев 2021 года к административной ответственности привлечено 8 должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков (за несвоевременное размещение документации в единой системе закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществление закупок товаров, работ и услуг на бесконкурсной основе), сумма наложенных штрафов составила более 400 000 тыс. руб.
Кроме этого, принесено 18 протестов, которые были удовлетворены, внесено 14 представлений об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нарушения были устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц.
В отношении должностного лица возбуждено 1 уголовное дело (в настоящее время расследуется следственным органом).
Благодаря прокурорскому вмешательству была ликвидирована задолженность перед субъектами предпринимательской деятельности на сумму более 1 млн. руб.
Надзор за соблюдением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из приоритетных направлений надзора в органах прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
«Надзор за соблюдением законодательства о здравоохранении, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых».
Одним из основных направлений в работе прокуратуры Старополтавского района является надзор за соблюдением законодательства о здравоохранении, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых.
Особое внимание уделяется вопросам надлежащего комплектования стационаров лечебного учреждения и машин скорой медицинской помощи лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, обеспечения надлежащими социальными услугами пациентов учреждений социального обслуживания, защита трудовых прав работающих инвалидов, обеспечение доступной и комфортной окружающей среды для маломобильных групп населения, соблюдение условий индивидуальных программ реабилитации.
По инициативе прокуратуры района за 12 месяцев 2021 года к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ привлечено 3 должностных лица.
Кроме этого, было внесено 12 представлений об устранении нарушений требований действующего законодательства, нарушения были устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц.
Благодаря прокурорскому вмешательству была ликвидирована задолженность перед пенсионерами и инвалидами по гражданско-правовым договорам, восстановлены права инвалидов на дополнительный отпуск и сокращённую продолжительность рабочего времени, обеспечено надлежащее оснащение машин скорой медицинской помощи и стационаров больницы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, получение в полном объёме социальных услуг пациентами учреждений здравоохранения и социального обслуживания.
Надзор за соблюдением законодательства о здравоохранении, о пенсионном законодательстве, об охране прав инвалидов и престарелых является одним из приоритетных направлений надзора в органах прокуратуры.
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области Л. А. Гермашева
| 
